2018年6月22日至7月12日，湖南省第四环境保护督察组对我市开展了为期20天的环境保护督察工作，形成了《常德市环境保护督察反馈意见》（以下简称《反馈意见》），并于9月13日向我市进行了正式反馈。市委、市政府对《反馈意见》高度重视，市委书记、市人大常委会主任周德睿指出，全市各级各部门要切实统一思想和行动，把开展省级环保督察问题整改作为一项重要的政治任务，坚决有力地推进；市委副书记、市长曹立军要求，全市上下要严格落实省委、省政府的决策部署，以高度的政治自觉和政治站位，坚决抓好反馈意见指出问题整改工作。《反馈意见》下达后，我市先后召开市委常委会议、市政府常务会议、市政府专题会议、市生环委全体会议，对整改工作进行全面部署和系统安排，研究制定了《常德市贯彻落实湖南省第四环境保护督察组督察反馈意见整改方案》（以下简称《整改方案》），统筹规划和部署全市各级各部门省级环保督察问题整改工作。

《整改方案》明确要求，全市上下要坚持以习近平生态文明思想为指导，严格落实中央、省关于生态文明建设和环境保护重大决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以督察反馈问题整改为抓手，精准施策，举一反三，标本兼治，系统推进大气污染防治、水环境治理、生态环境建设等重点工作，努力打好污染防治攻坚战，坚决打赢蓝天碧水净土保卫战，不断改善我市生态环境质量。

为提高整改工作成效，《整改方案》明确了四项工作原则：一是坚持“党政同责、一岗双责”，压紧压实各级各部门整改工作责任，层层抓好落实；二是坚持问题导向、分类处理，对督察反馈的3个层面45项具体问题逐一细化整改措施，逐件明确整改责任，逐一整改销号；三是坚持标本兼治、完善机制，采取切实可行、科学有效的整改措施，逐步建立健全长效监管机制，从根本上解决环境问题；四是坚持统筹兼顾、全面推进，将整改工作与全市各项重要规划、重点工作任务紧密结合起来，不断推进我市生态环境保护工作向纵深发展。

《整改方案》明确了督察反馈问题确保销号、生态环境质量持续改善、生态文明体制机制不断健全的工作目标。到2020年，全市生态环境质量总体改善，市城区细颗粒物、可吸入颗粒物年均浓度、环境空气质量优良天数比例等指标达到我市“十三五”环境规划目标；全市地表水（省控以上考核断面）水质优良比例达到93.5%以上，坚决杜绝劣Ⅴ类水体；全市耕地土壤环境质量达标率较2015年提高10%，重点区域土壤污染治理取得明显成效。

结合我市实际，《整改方案》制定了7大类26个方面的整改措施。一是坚决贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，正确处理经济发展和环境保护的关系，坚定走生态优先、绿色发展之路；落实环境保护“党政同责、一岗双责”，压紧压实生态文明建设和环境保护工作责任，形成各司其职、各负其责、密切配合的环境保护工作合力；健全生态环境保护考评体系和考核机制，将生态环境和资源保护工作实绩作为干部奖惩使用的重要依据。二是坚定不移抓好洞庭湖生态经济区环境保护，制定完善洞庭湖生态保护和绿色发展总体规划及相关专项规划，科学引领洞庭湖生态环境保护工作；以改善洞庭湖水环境质量为核心，推动洞庭湖生态经济区产业调整优化；对河道采砂行业进行统一规划和建设，加快取缔非法排污口；从严控制省级以上自然保护区范围和功能区调整，推进现有生态环境问题加快整改，坚决杜绝自然保护区新建违法违规项目。三是强化大气污染防治，推进工业企业大气污染防控体系建设，加快重点行业、重点企业大气污染排放综合整治；强化建筑工地、道路运输、建筑垃圾处置等重点区域的扬尘污染防治；加强巡查监管和处罚力度，全面禁止农作物秸秆、生活垃圾露天焚烧；加强餐饮油烟污染防治，规范和整治露天烧烤；建立健全大气污染联防联控机制，完善大气污染防治特护期实施方案和重污染天气预警应急体系。四是全力抓好水环境保护，加强洞庭湖及沅水、澧水等重点流域环境管理，加快水环境保护基础设施和水环境风险防控体系建设；开展全市集中式饮用水水源地规范化建设，加强重点湖泊、水库环境保护，完成湖泊水产养殖围网拆除工作，依法规范湖泊开发利用与监督管理；实施重点镇污水处理设施建设“三年行动”，加快完善污水处理设施和配套管网建设，整治城市黑臭水体。五是坚持不懈推进产业转型升级，严格控制过剩产能，依法淘汰落后产能，积极培育绿色新兴产业；严格控制煤炭消费，加快淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉和经营性小煤炉，禁止散煤生产、销售和使用；培育绿色金融体系，引导社会资本绿色投资，积极为污染防治提供金融服务。六是加大重点环境问题的整改力度，推进畜禽水产养殖污染防治，加快完成洞庭湖区“两个1000米范围内”畜禽规模养殖场关停退出；严格禁止天然水域投肥养殖，加强洞庭湖区现有矮围网围整治，继续压减珍珠养殖面积，减少水产养殖行为对环境的影响；加强烧制砖瓦行业综合整治，强化采石采砂和矿产开采行业执法监管；推进农村简易垃圾填埋场环境问题整治，加强垃圾渗滤液的收集和处置；持续推进农村环境综合整治，探索农业面源污染防治的新模式、新体制、新机制。七是严格生态环境执法监管，加强重点问题整改工作的中期督导和后督察，确保整改工作件件有落实，事事有回音；加强环境监管能力保障，建设高素质环境执法队伍，研究建立有利于环境监管执法的激励制度，为全市生态文明建设更好地保驾护航。

为保障整改工作顺利开展，《整改方案》明确了5个方面的保障措施。一是强化组织领导。由市突出环境问题整改工作领导小组负责统筹协调推进省环保督察反馈问题和群众信访交办问题的整改工作，各区县市和市直有关部门要成立整改落实工作机构，加强工作统筹协调和联动，形成推进整改的强大合力。二是强化责任落实。对全市性突出环境问题和涉及多地多部门的突出环境问题，由相关市领导牵头组织开展整改工作；对有关区县（市）和部门存在具体问题，由各级各部门主要负责人亲自抓好整改工作。三是强化督办调度。在2019年6月底前，对重点环保问题整改工作进行月调度、月通报、月督办，扎实推进反馈问题整改落实，同时对整改工作定期开展“回头看”检查，确保各类问题高标准整改到位。四是强化责任追究。严格按规定对省级环保督察指出生态环境问题的责任单位、责任人进行责任追究，同时对整改不力、未按期完成整改任务、敷衍塞责、弄虚作假或者拒不整改的，严肃追究相关责任。五是强化信息公开。充分利用报刊、电视、网络等媒体平台，全面跟踪整改落实工作；加大对群众反映强烈、社会关注度高的重大环境违法案件的持续曝光力度；大力宣传整改成效，引导社会各界积极参与生态环境保护工作，努力营造环境保护人人有责的良好氛围。

下一步，我市将深入贯彻落实习近平生态文明思想，充分利用省级环保督察整改这一有利契机，按照湖南省第四环境保护督察组的要求，着眼长效、健全机制，补齐我市生态建设短板，持续改进和提升全市生态环境质量，筑牢“生态屏障”，谱写好建设富饶美丽幸福新湖南的常德篇章。